吐魯番市融媒體中心記者 李彥強

　　從承辦自治區(qū)人大助力基層治理工作交流會，到率先制定婚喪事宜移風易俗規(guī)定；從邀請公民全程旁聽市人大常委會會議，到組織人大代表就冬季大氣污染防治和“煤改電”入戶改造情況約見市級國家機關(guān)負責人……翻開2024年吐魯番市人大常委會的履職日志，一場場審議、表決、任免，一次次視察、檢查、調(diào)研，無不承載著人民群眾的期盼和關(guān)切；一份份建議意見、一件件民生實事、一項項代表活動，再現(xiàn)了市人大常委會不負人民重托、服務發(fā)展大局的精彩實踐。

　　高質(zhì)量立法筑牢治理基石

　　良法乃善治之本。一年來，市人大常委會緊貼市委中心工作，緊扣“1535”工作思路，以“小切口”立法為突破口，加快立法步伐，用高質(zhì)量立法為高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全保駕護航。

　　精準立法，回應民需。市人大常委會立足改革發(fā)展大局，順應人民期盼，彰顯地域特色，在全疆率先出臺了《吐魯番市婚喪事宜移風易俗規(guī)定》，該立法成果在網(wǎng)絡上引起熱烈反響，點擊量數(shù)萬次，贏得了各族群眾的廣泛贊譽。同時，修訂完善了《吐魯番市制定地方性法規(guī)條例》，進一步規(guī)范了地方立法職權(quán)、程序和機制。制定《吐魯番市艾丁湖濕地保護條例》，有效維護了濕地生態(tài)功能，保障了生態(tài)環(huán)境安全。通過全面深入調(diào)研，廣泛征求意見，市人大常委會將《吐魯番市網(wǎng)格化管理服務條例》納入立法規(guī)劃，進一步提升網(wǎng)格化服務管理工作的法治化、規(guī)范化和專業(yè)化水平，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。

　　匯聚民意，立法為民。市人大常委會修訂了基層立法聯(lián)系點工作規(guī)則，將人大代表、社區(qū)工作者、專家學者等納入立法聯(lián)絡員隊伍，構(gòu)建了市人大、（區(qū)）縣人大、基層立法聯(lián)系點三級聯(lián)動的立法意見征集渠道。同時，加強基層立法聯(lián)系點的政治建設(shè)、組織建設(shè)和能力建設(shè)，打造“一點一品牌”，以點帶面，示范引領(lǐng)，讓每部法規(guī)都充滿民意，體現(xiàn)民智。

　　對外交流，提質(zhì)增效。市人大常委會還積極開展對外交往與合作，與湖南大學、湘潭大學等高校法學院簽訂立法咨詢合作協(xié)議，充分利用湖南對口援疆資源，為基層立法提供堅實的理論支撐，助力立法工作精準落地，推動地方立法工作不斷提質(zhì)增效。

　　強化監(jiān)督保障人民福祉

　　為用好憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，市人大常委會堅持問題導向、實踐導向、效果導向，以更加精準、更有質(zhì)效的監(jiān)督推動問題解決、工作改進，讓人大監(jiān)督硬起來、細起來、實起來。

　　監(jiān)督有力，彰顯剛性。市人大常委會從制度層面入手，完善工作流程，推動市、（區(qū)）縣“一府一委兩院”規(guī)范性文件備案審查“全覆蓋”，聽取和審議備案審查工作報告“全覆蓋”，兩級人大信息平臺使用“全覆蓋”。同時，充分發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”的監(jiān)督利劍作用，對新立法規(guī)及時檢查、重要法規(guī)聯(lián)動檢查、復雜問題多法并查，形成監(jiān)督合力，推動法律法規(guī)得到有效執(zhí)行。

　　依法治市，積極作為。聚焦重要領(lǐng)域、重大項目、重點工作，市人大常委會聽取和審議了“十項民生工程”、鄉(xiāng)村振興、葡萄高效節(jié)水等專項工作報告，聯(lián)合開展了重點項目開復工情況調(diào)研，對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、鞏固脫貧攻堅成果、職業(yè)教育發(fā)展、退役軍人服務保障等領(lǐng)域進行了深入細致的專題調(diào)研，有力推動了各項政策的貫徹落實。

　　司法公正，專題詢問。市人大常委會制定了專題詢問辦法、工作評議暫行辦法、市人大代表約見本級國家機關(guān)負責人暫行辦法等一系列規(guī)章制度，為司法公正提供了有力保障。同時，加強公正司法監(jiān)督，聽取和審議了市行政審判和行政檢察工作報告，并開展了專題詢問，確保每一起案件都能經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。

　　代表履職彰顯為民初心

　　人大代表，一頭連著黨委、政府，一頭連著人民群眾，是參與、支持、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。市人大常委會不斷探索加強和改進代表工作，在支持和服務代表履職中結(jié)出累累碩果。

　　代表活躍，工作主動。市人大常委會立足人民代表大會制度植根人民的特質(zhì)，指導建立了各級人大代表“家站”254個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“全覆蓋”。拓展人大代表“家站”功能，打造了全過程人民民主基層實踐示范點1個、人大代表示范點5個、示范崗34個，為人大代表聯(lián)系群眾、服務群眾提供了新平臺、新通道。同時，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點“直通車”作用，優(yōu)化了12個市人大常委會基層立法聯(lián)系點功能，將立法工作延伸到群眾“家門口”，讓人民群眾在立法過程中有了更多的參與感和獲得感。

　　問需于民，助力發(fā)展。市人大常委會把向群眾問需問計作為人大工作的必經(jīng)程序，深入開展了“鑄牢中華民族共同體意識·萬名代表進萬家”主題實踐活動。完善常委會班子領(lǐng)導與人大代表、公民座談制度，召開了列席代表座談會4場、列席代表暨旁聽公民座談會1場，廣泛聽取民聲民意，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚了強大動力。推動“一府一委兩院”建立常態(tài)化聯(lián)系代表、邀請代表參加活動等制度，使人大代表真正成為黨和國家機關(guān)與人民群眾之間的橋梁和紐帶。

　　票決民生，創(chuàng)新實踐。市人大常委會堅持守正創(chuàng)新、突出試點先行，在全市6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推進了縣鄉(xiāng)兩級民生實事項目人大代表票決制工作。通過“群眾提、代表定、政府辦、人大評”的方式，各區(qū)縣票決確定了30項民生實事項目、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)票決確定了192項民生實事項目，辦結(jié)率高達98.6%，測評代表滿意率達到了100%。這一創(chuàng)新實踐有力推動了“為民作主”向“由民作主”的轉(zhuǎn)變，取得了顯著成效。

　　回首方知行漸遠，登高振奮再向前。新的一年，市人大常委會將立足人大職能職責，在“懂人大”的基礎(chǔ)上，努力做到善于“講人大”，堅持圍繞中心、服務大局，守正創(chuàng)新、擔當作為，突出重點、抓住要點，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大代表作用，引領(lǐng)帶動各級人大代表肩負起人民賦予的光榮職責，以更有特色、更富成效的代表工作，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。